Κρύβουν τα νέα μέτρα

Του ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΥ ΚΛΩΣΣΑ

Ανοιχτούς όλους τους λογαριασμούς για τον Σεπτέμβρη άφησαν κυβέρνηση και τρόικα, καθώς αν και το νέο Μεσοπρόθεσμο Πρόγραμμα Δημοσιονομικής Σταθερότητας 2014-2018 προβλέπει νέα λιτότητα 7,1 δισ. ευρώ έως το 2018, με μείωση δαπανών και αύξηση εσόδων, στο κείμενο δεν αναφέρονται πουθενά νέα μέτρα, καθώς προτιμήθηκε να μην προκληθούν προεκλογικές αναταράξεις.

Είναι προφανές ότι οι δύο πλευρές έδωσαν ραντεβού στην επόμενη αξιολόγηση της τρόικας, όταν και αναμένεται να μπουν και πάλι στο τραπέζι οι στόχοι του Μεσοπρόθεσμου. Κύριο μέτωπο της νέας διαπραγμάτευσης αναμένεται να είναι το ύψος των δημοσιονομικών κενών που προκύπτουν τα επόμενα χρόνια και τα μέτρα που θα ληφθούν για την κάλυψή τους.

Το κείμενο που κατέθεσε το υπουργείο Οικονομικών προς ψήφιση στη Βουλή είναι εμφανές ότι προήλθε έπειτα από συμφωνία με τους δανειστές, οι οποίοι άναψαν το «πράσινο φως» στην κυβέρνηση να αλλάξει προσωρινά τους στόχους του Μνημονίου, ώστε να καλύψει το δημοσιονομικό κενό που προκύπτει το 2015 και το 2016.

Ωστόσο, αν και στο «φτιασιδωμένο» Μεσοπρόθεσμο έχει επιμελώς αποφευχθεί οποιαδήποτε αναφορά σε νέα μέτρα, το κείμενο αποκαλύπτει νέες περικοπές στα επικουρικά ταμεία ύψους 464 εκατ. ευρώ, καθώς θα μπει από 1ης.7.2014 σε εφαρμογή ο νέος τρόπος υπολογισμού των επικουρικών συντάξεων του ΕΤΕΑ και περαιτέρω περικοπή του προγράμματος δημοσίων επενδύσεων κατά 400 εκατ. ευρώ το 2015, που δεν υπήρχε στον προϋπολογισμό.

Η συγκάλυψη προς το παρόν των νέων μέτρων επιτεύχθηκε, καθώς η κυβέρνηση άλλαξε τους στόχους που θέτει το Μνημόνιο για την επίτευξη πρωτογενούς πλεονάσματος τα επόμενα δύο χρόνια.

Συγκεκριμένα το ΜΠΔΣ προβλέπει για το 2015 πλεόνασμα 2,5% του ΑΕΠ από το 3% του ΑΕΠ που προβλέπει το Μνημόνιο και για το 2016 προβλέπει 3,5% του ΑΕΠ από 4,5%. Δηλαδή, το 2015 θα πρέπει να επιτευχθεί πρωτογενές πλεόνασμα 4,737 δισ. ευρώ, σύμφωνα με το Μεσοπρόθεσμο, αντί 5,648 δισ. που προβλέπει το Μνημόνιο και το 2016 6,955 δισ. ευρώ, αντί για 8,882 δισ. που προβλέπει το Μνημόνιο.

Με αυτό το τέχνασμα η κυβέρνηση κατάφερε το Μεσοπρόθεσμο να παρουσιάζει δημοσιονομικό κενό μόλις 911 εκατ. ευρώ το 2015 (2 δισ. ευρώ αναφέρει η έκθεση της Κομισιόν), 1,927 δισ. ευρώ για το 2016 (3,8 δισ. ευρώ η πρόβλεψη της Κομισιόν), ενώ από το 2017 και μετά δεν καταγράφεται κενό, αλλά αντιθέτως υπερεπίτευξη δημοσιονομικών στόχων με 111 εκατ. ευρώ το 2017 και 2,47 δισ. ευρώ το 2018 (1,9 δισ. ευρώ δημοσιονομικό κενό εκτιμά η έκθεση της Κομισιόν μόνο για το 2017).

Βέβαια για να επιτευχθούν οι στόχοι που θέτει το νέο ΜΠΔΣ θα πρέπει η ανάπτυξη στη χώρα να κινείται με ταχύτητα πύραυλου, καθώς θα πρέπει να καταγραφεί στην τετραετία 2015-2018 μεσοσταθμική ανάπτυξη 3,3%!

Βάσει αυτού του υπεραισιόδοξου σεναρίου, το υπουργείο Οικονομικών δεσμεύτηκε ότι για την επίτευξη των στόχων δεν θα χρειαστεί να υπάρξουν νέες παρεμβάσεις σε μισθούς, συντάξεις και φόρους, προσθέτοντας μάλιστα ότι εφ' όσον επιτυγχάνονται αυτοί οι στόχοι, θα υπάρξουν μέτρα φορολογικής ελάφρυνσης και ενίσχυσης των νοικοκυριών.

Τα υπεραισιόδοξα σενάρια βέβαια δεν σταματούν εδώ, καθώς το ΜΠΔΣ προβλέπει ακόμα ότι:

* η ανεργία από το 25,8% τη φετινή χρονιά θα μειωθεί στο 15,8% το 2018,

* το χρέος αναμένεται ότι θα περιοριστεί στο 139% του ΑΕΠ το 2018, έναντι 175% σήμερα,

* θα εξοφληθούν ληξιπρόθεσμες οφειλές 2,5 δισ. ευρώ.

Αναλυτικά το νέο Μεσοπρόθεσμο Πρόγραμμα Δημοσιονομικής Σταθερότητας προβλέπει συνολικά στην πενταετία μείωση κατά περίπου 1,7 δισ. ευρώ των δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού και κατά 5,4 δισ. ευρώ αύξηση των εσόδων.

Πιο συγκεκριμένα, το ΥΠΟΙΚ προβλέπει ότι τα έσοδα το 2014 θα διαμορφωθούν στα 55,9 δισ. ευρώ και οι δαπάνες στα 42,6 δισ. ευρώ. Το 2015 τα έσοδα θα είναι 53,2 δισ. ευρώ (δηλαδή μειωμένα κατά 2,7 δισ. ευρώ από το 2014), ενώ οι πρωτογενείς δαπάνες θα μειωθούν στα 41,4 δισ. ευρώ (1,2 δισ. ευρώ λιγότερες από φέτος).

Αντίστοιχα το 2016 τα έσοδα θα είναι 53,3 δισ. ευρώ και οι πρωτογενείς δαπάνες 41,2 δισ. ευρώ, το 2017 τα έσοδα θα είναι 55,9 δισ. ευρώ και οι πρωτογενείς δαπάνες στα 41,2 δισ. ευρώ και το 2018 τα έσοδα θα είναι 57,4 δισ. ευρώ και οι πρωτογενείς δαπάνες 40,9 δισ. ευρώ.

Καμία αναφορά δεν γίνεται για το χρηματοδοτικό κενό που προκύπτει μέσα στο 2015, όπως αναφέρει στην έκθεσή της η Κομισιόν, ύψους 14,9 δισ. ευρώ. Αντίθετα αναφέρεται ότι οι ανάγκες της χώρας είναι καλυμμένες τους επόμενους 12 μήνες, προαναγγέλλοντας παράλληλα και μια νέα έξοδο στις αγορές με έκδοση ομολόγων αξίας από 3 έως 6 δισ. ευρώ. Συγκεκριμένα η κάλυψη του επόμενων 12 μηνών θα γίνει μέσω:

* επαναγοράς προνομιούχων μετοχών Δημοσίου από τις τράπεζες 2009-2011 ύψους 5 δισ. ευρώ,

* της έκδοσης του ομολόγου ύψους 3 δισ. ευρώ 5ετούς διάρκειας,

* βραχυπρόθεσμου δανεισμού (έντοκα γραμμάτια) έως 4,5 δισ. ευρώ.

Οι αποκρατικοποιήσεις είναι ο μόνος τομέας που η κυβέρνηση προσγειώνει τις προσδοκίες της. Σύμφωνα με τις προβλέψεις, τα έσοδα στην πενταετία 2014-2018 θα φθάσουν τα 12,828 δισ. ευρώ. Το νέο «ψαλίδι» μπαίνει από φέτος, καθώς εκτιμάται ότι τα έσοδα θα φτάσουν τα 1,5 δισ. ευρώ και 2,23 δισ. ευρώ το 2015, τα οποία θα προέλθουν από τους διαγωνισμούς που βρίσκονται ήδη σε εξέλιξη (ετήσιες δόσεις για λαχεία, ΟΠΑΠ, αεροδρόμια, μαρίνες, αλλά και από αυτούς που θα ολοκληρωθούν των ΕΥΔΑΠ, ΟΛΠ, ΕΛΤΑ, ΟΛΘ), ενώ παράλληλα προωθείται σχέδιο τιτλοποίησης ακινήτων.


enet.gr